EPDK nedir, ne iş yapar? Dört piyasa ve kurul yapısı

Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu, elektrik, doğal gaz, petrol ve sıvılaştırılmış petrol gazı piyasalarını düzenleyen bağımsız bir kamu kurumudur. Dayanağı 20/2/2001 tarihinde kabul edilen 4628 sayılı Kanun (Resmî Gazete 3/3/2001, sayı 24335 Mükerrer).

Kurumun adında bir tarih sırası var ve sık karıştırılıyor. Kurum 2001'de Elektrik Piyasası Düzenleme Kurumu olarak kuruldu. Adı 4646 sayılı Doğal Gaz Piyasası Kanunu ile Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'na çevrildi. 4628 sayılı Kanunun adı ise daha sonra, 2013'te 6446 sayılı Kanun'la bugünkü hâline geldi. Yani kurum adını 2001'de, kanun adını 2013'te değiştirdi.

Dört piyasa, dört kanun

Bu dörtlü yapı kurumun iç teşkilatına da yansımış: 4628 sayılı Kanun'un dokuzuncu maddesinde her piyasa için ayrı bir daire başkanlığı sayılıyor.

Kurul yapısı

Kurul yedi üyeden oluşur; biri Başkan, biri İkinci Başkandır. Üyeleri Cumhurbaşkanı atar ve atamayla birlikte Başkan ile İkinci Başkanı görevlendirir. Üye sayısı 2016'da dokuzdan yediye indirilmiştir.

Görev süresi 4628 sayılı Kanun'da düzenlenmiyor; ilgili fıkralar yürürlükten kaldırılmış durumda. Düzenleyici ve denetleyici kurumların başkan ve üyeleri için süre 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde dört yıl olarak belirlenmiştir.

Kanun iki dikkat çekici güvence içeriyor: üyeler Yargıtay Birinci Başkanlık Kurulu huzurunda yemin eder ve yemin etmeden göreve başlayamaz (madde 7); üyelik sona erdikten sonra iki yıl süreyle bu piyasalarda faaliyet gösteren özel hukuk tüzel kişilerinde görev alamazlar (madde 6).

Ne yapar?

4628 sayılı Kanun'un beşinci maddesi Kurul'un görev ve yetkilerini bentler hâlinde sayıyor. Öne çıkanlar:

• Lisans vermek ve lisans iptal etmek
• Tarife tekliflerini onaylamak
• Yönetmelik ve tebliğleri onaylamak
• İdarî para cezası vermek
• Piyasayı denetlemek
• Serbest tüketici limitini belirlemek

Tarife onayının işleyişi 6446 sayılı Kanun'un madde 17 hükmünde teklifler Kuruma sunulur, Kurul revize edilmesini ister ya da kendiliğinden revize ederek onaylar; lisans sahipleri onaylanan tarifeyi uygulamak zorundadır. Lisanslar en çok kırk dokuz yıl için verilir (madde 5).

Aynı Kanun'un madde 15 hükmü denetim yetkisini bölüştürür.

Denetim yetkisi bölünmüş durumda: bu maddeye göre dağıtım şirketleri dışındaki elektrik piyasası faaliyetleri ile lisanssız faaliyetlerin denetimi Kurumca, elektrik dağıtım şirketlerinin denetimi ise Bakanlıkça yapılır.

Kurum başkanı ile kurul başkanı aynı kişi

4628 sayılı Kanun'a göre Kurul Başkanı aynı zamanda Kurumun da başkanıdır; Kurul kararlarının uygulanmasından, yürütülmesinden ve Kurulun temsilinden sorumludur. Başkanlık teşkilatı Başkan, en çok üç başkan yardımcısı ve hizmet birimlerinden oluşur.

Tüketici hangi yolu izler?

Kurumun sitesinde kalıcı bir Tüketici Köşesi bölümü bulunuyor; elektrik, doğal gaz, petrol ve LPG için ayrı sekmeler, tüketici mevzuatı ve sıkça sorulan sorular burada toplanmış. Elektrikte tüketici haklarının dayanağı Elektrik Piyasası Tüketici Hizmetleri Yönetmeliği ile hizmet kalitesine ilişkin yönetmeliktir.

Pratik sıra şöyle kurulur: önce dağıtım ya da tedarik şirketinin kendi şikâyet kanalı, ardından Kurum ve CİMER. Kurum bünyesinde kanunla kurulmuş ayrı bir tüketici hakem kurulu bulunmadığı için başvuru bu kanallar üzerinden ilerler; 4628 sayılı Kanun'un dokuzuncu maddesi piyasa dairelerinin görevleri arasında tüketici şikâyetlerinin incelenmesini saymaktadır.

Bu Sayfada Ne Yok?

• Elektrik ve doğal gaz tarifeleri yok. Tutarlar dönemsel olarak değiştiği için yazılmaz.
• İdarî para cezası tutarları yok. Aynı sebeple.
• Güncel kurul üyelerinin adları yok. Değişken bilgidir; kurumun kendi sayfasından izlenmelidir.
• Yatırım ya da tedarikçi seçimi tavsiyesi yok.
• Tüketici hakem kurulu yok. Kurum bünyesinde kanunla kurulmuş böyle bir organ bulunmuyor.
• Lisans başvuru ücreti yok.
• Kurul kararı yorumu yok. Sayfa kanun metnine dayanır.

Sık Sorulan Sorular

EPDK hangi piyasaları düzenler?

Elektrik, doğal gaz, petrol ve LPG. Her biri için ayrı bir kanun ve kurum içinde ayrı bir daire başkanlığı vardır.

Kurul kaç üyeden oluşur?

Yedi üye; biri Başkan, biri İkinci Başkan. Üyeleri Cumhurbaşkanı atar.

Üyelerin görev süresi kaç yıl?

Dört yıl. Bu süre 4628 sayılı Kanun'da değil, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nde düzenlenmiştir.

Elektrik tarifesini kim belirler?

Teklifler Kuruma sunulur; Kurul onaylar. Onaylanan tarifeyi uygulamak lisans sahipleri için zorunludur.

Lisanslar kaç yıllık verilir?

6446 sayılı Kanun'a göre en çok kırk dokuz yıl.

Elektrik faturamla ilgili şikâyetimi nereye yaparım?

Önce dağıtım ya da tedarik şirketinin şikâyet kanalına, ardından Kuruma ve CİMER'e. Kurum bünyesinde ayrı bir hakem kurulu bulunmamaktadır.

Kaynak: 4628 sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurumunun Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun (mevzuat.gov.tr); 6446 sayılı Elektrik Piyasası Kanunu (mevzuat.gov.tr); 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi (mevzuat.gov.tr); Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Tüketici Köşesi (epdk.gov.tr). Kurum adının 4646 sayılı Kanun'la, kanun adının 6446 sayılı Kanun'la değiştiği, ilgili maddelerin dipnotlarından okunmuştur. Son kontrol 11 Kasım 2026.